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发布时间：2025-05-28 17:03 阅读量：8
EB5 法案自 1990 年设立以来，历经多次调整，其发展与美国经济需求、移民政策导向深度绑定。以下是关键历史节点的简明梳理：
EB5历史节点
1990 年：直投模式奠基
美国国会通过《移民法》修正案，推出EB5 直投项目，要求投资人在美国投资 100 万美元创办企业，直接雇佣至少 10 名美国员工。该模式为永久性政策，初期主要吸引真正计划赴美经商的企业家，申请量较小。
1992 年：区域中心计划诞生
新增区域中心（Regional Center）试点项目，允许投资人通过投资 “目标就业区（TEA）”（高失业率或农村地区）将投资额降至 50 万美元，并引入区域中心作为中介机构，负责项目开发与就业统计。此模式设定为临时性政策，需定期延期，初期市场接受度低。
2008 年：金融危机与海外募资启动
全球金融危机导致美国本土企业融资困难，区域中心转向中国等海外市场募集资金，首批规模化地产项目（如酒店、公寓）推出。同期加拿大投资移民（先获批后投资）主导市场，EB5 仅作为备选，年申请量约 800 例。
2013-2016 年：市场爆发与排期初现
2013 年加拿大联邦投资移民关停后，中国申请人大量涌入 EB5，年申请量从 3400 例（2013 年）飙升至 1.4 万例（2016 年峰值）。2015 年首次出现签证排期倒退（中国大陆申请人优先日退回至 2013 年），2017 年行业预警 “排期或超 10 年”，市场逐步降温。
2019-2021 年：政策停摆与改革压力
2019 年区域中心法案因国会未延期首次 “停摆”，项目审批停滞。特朗普政府提出将投资门槛涨至 135 万美元（未落地），暴露政策分歧，市场陷入观望。
2022 年至今：新法重启与规则调整
2022 年《EB5 改革与诚信法案》落地，核心变化包括：
签证预留：每年 20% 签证给乡村项目，10% 给高失业率城市项目，2% 给基建项目，部分项目无排期。
投资门槛：目标就业区（TEA）项目 80 万美元，非 TEA 项目 105 万美元。
强化监管：区域中心需注册并定期提交报告，禁止空壳项目和资金挪用，公开合规名单。
就业计算优化：允许间接就业，投资款到位后即可计算就业，失败项目可更换。
流程改进：引入预审批机制，部分情况可保留移民资格，基建项目可加急审批。
区域中心计划有效期至 2027 年 9 月 30 日，能否延期取决于国会博弈。2024 年美国大选后，移民政策可能进一步调整，需关注资金跨境流动政策（如非公民汇款征税）对投资的影响。
EB5 的演变始终围绕 “吸引资本” 与 “保护就业” 展开，投资人需以合规性为首要标准，优先选择政策支持的预留配额项目，并警惕新兴机构的 “创新模式” 风险。政策周期性波动中，理性评估项目商业逻辑与机构可靠性。
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希腊政府于2013年4月正式发布购房移民政策，政策规定，主申请人投资25万欧元购买当地房产，配偶、双方父母、24周岁以下未婚子女都可同时获得永居。
项目优势：
● 门槛低，无语言、学历、商业背景限制，购房即可拿身份； ● 一人申请，全家三代获身份；
● 可自由出入26个申根国； ● 欧盟福利，免费公立医疗及教育。
2015年8月马耳他投资居留计划推出，投资人购买25万欧元A级国债，同时完成租房/购房要求即可获得马耳他永居身份。
项目优势：
● 全球唯一四位一体国，一家四代同时获永居； ● 先批复后投资，保障资金安全；
● 持永居可畅游26个申根国； ● 享受欧盟水平的免费医疗及教育。
2019年3月，英国内政部公布了英国移民最新政策，新政出台后，国人移民英国的主要方式变为：英国创新者移民、英国投资移民和英国首席代表签证。
项目优势：
● 老牌移民大国，法案成熟完善； ● 多条移民通道，审批快捷，快至3-6个月获批；
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在西班牙拥有固定居所（购房或租赁），无犯罪记录，在西班牙银行账户存有不低于4万欧元的存款。
项目优势：
● 快速办理，6个月拿身份； ● 无需语言、居住、商业学术背景要求；
● 获永居卡可自由出入26个申根国； ● 一人申请三代移民；
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