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EB-5 投资移民 “维持期” 争议：最新进展与解决路径解析

发布时间：2025-07-21 13:24 阅读量：10

美国 EB-5 投资移民的 “2 年投资维持期” 争议近期迎来关键节点，这一牵动无数投资人利益的议题，在 IIUSA 与移民局的诉讼拉锯中，正逐步显露解决方向。

7 月 14 日的案件动态显示，法官要求双方于 7 月 18 日前提交联合状态报告，披露移民局计划 11 月发布新法规的具体进展。这一动作意味着，争议的解决正围绕 “规则制定” 与 “司法裁决” 两条主线推进。

移民局自主制定新规是当前的核心路径。其计划启动 “拟议规则制定”（NPRM）流程：11 月发布草案并公开征集 60 天公众意见，经修订后发布正式法规。该流程若顺利完成，将以法定形式明确 “投资维持期” 规则，替代 2023 年 10 月那项引发争议的内部政策，为行业提供稳定预期。

若移民局未能按计划推进，法院将启动干预机制。可能的裁决包括：认定现有政策违法、责令移民局重新合规制定，或临时恢复过去 5 年维持期的实践。不过从司法倾向看，法官更希望移民局通过正规立法程序解决问题，仅在行政拖沓时才会介入。

回顾争议起源，2023 年 10 月移民局突然规定：投资款在满足就业创造后，需额外维持 2 年风险状态，且起算点从投资日计算，改变了过去与 “条件绿卡周期” 关联的做法。此举因 “程序不合规” 遭 IIUSA 起诉 —— 协会认为移民局未公开征求意见，也未解释 “2 年” 的合理性。

案件进程显示，2025 年 1 月首次听证后，法院推动双方协商，但两次联合报告均未达成共识：IIUSA 提议 2023 年 10 月前投资人适用旧规，之后适用新规；移民局则以 “政府换届” 为由请求延期，承诺 11 月启动 NPRM 流程但未明确细节。

需要强调的是，EB-5 投资维持期的法定核心是 “与绿卡申请绑定”：在 I-526E 递交至 I-829 获批期间，投资款必须持续处于风险状态，与固定年限无关。即便条件绿卡到期，只要 I-829 未获批，资金就不得撤出。当前规则未定，投资人需密切关注 11 月法规草案动态及诉讼进展，确保投资规划符合最终要求。

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