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葡萄牙《外国人法》修正案:条款模糊引担忧,弊端渐显

发布时间:2025-07-28 13:39   阅读量:5

葡萄牙议会今年 6 月通过的《外国人法》修正案,在诸多方面收紧了移民政策,但也因条款模糊、审议仓促等问题,引发了马塞洛总统的诸多担忧,其潜在弊端逐渐显现。
在家庭团聚条款上,该修正案的定义模糊问题尤为突出。法案规定主申请人需在葡合法居留满 2 年,大多数亲属需在境外申请,且必须提供实质性关系证明。然而,“实质性关系证明” 究竟包含哪些内容,并没有清晰明确的界定。这会让移民局在实际执行过程中面临极大困难,不同的审核人员可能会有不同的理解和判断标准。
这种模糊性很可能造成对移民群体的不公平对待。有些家庭可能因为提供的证明材料不符合审核人员的主观认知,而被拒绝团聚申请,即便他们的亲属关系是真实存在的。这不仅会给移民家庭带来情感上的伤害,还会增加诉讼风险。大量的诉讼案件可能会让司法系统不堪重负,进而破坏法律的稳定性和公平性,让人们对葡萄牙的法律体系产生质疑。
此外,该法案的审议过程过于仓促草率,仅用 16 个工作日就完成通过,几乎没有真正征求法律、宪法专家或公共机构的意见。这样的流程很难保证法案的科学性和严谨性。法律是规范社会行为的重要准则,其制定需要充分的调研、论证和讨论,广泛听取各方意见,才能确保其符合社会实际需求,具有可操作性和公正性。
而这种仓促制定的法案,可能会在实施过程中出现各种意想不到的问题。比如求职签证仅向高技能人才开放,且获得者需在到达葡萄牙后 120 天内找到工作,这对于一些虽然不是高技能人才但有一定工作能力的人来说,无疑是关上了一扇门,也可能会影响葡萄牙某些行业的劳动力供给。
入籍门槛的大幅提高,CPLP 国家居民居留期从 5 年延长至 7 年,其他国家居民则延至 10 年,同时还增加了一系列测试和宣誓等要求,这可能会打击一些移民的入籍积极性,也不利于葡萄牙吸引和留住人才。
马塞洛总统将该法案提交宪法法院进行紧急裁决,是对这些潜在问题的重视。希望通过宪法法院的审查,能够让这些问题得到妥善解决,确保葡萄牙的移民政策既符合国家利益,又能体现公平和正义。